宋神宗的新宋第99章 河北荒田策

熙宁元年八月中大名府河北东西路体量经略使司衙署。

夏末的暑气依旧蒸人但衙署内的气氛却比天气更加凝重。

案头上除了日常如雪片般飞来的灾情急报如今又多了一份从汴京转来的、由淮南西路屯田使李常所上并经政事堂加批的奏章副本。

这份奏章在富弼、欧阳修、王安石、元绛四人手中轮流传阅。

每读完一遍堂内的寂静便更深一分只能听到窗外知了无休无止的嘶鸣以及欧阳修偶尔压抑不住的沉重咳嗽声。

最终奏章传回至首座的富弼手中。

他将其轻轻放在案上苍老但锐利的目光扫过另外三人声音沉稳地打破了沉默： “李常之议诸公都看过了。

其言江南屯田乃末；其忧河北兼并方为本。

朝廷将此议转来其意不言自明——是要我等在河北未雨绸缪了。

” 欧阳修蜡黄的脸上满是倦容他用绢帕擦了擦额头的虚汗喘息着说：“稚圭兄所言极是。

大灾之后必有大荒。

沧、瀛、冀等州死者‘甚众’抛荒之田恐不在少数。

若放任不管不出一年必有豪强胥吏勾结巧立名目将这些无主之田蚕食鲸吞。

届时返乡之民无地可耕必再生变乱。

李常所虑正是我等眼前之危啊！” 王安石早已按捺不住他目光炯炯接口道：“欧阳公所言直指要害！此事绝不能坐视！然则该如何应对？ 难道只能如以往般发一纸空文严禁兼并然后听之任之？”他的语气中带着一种惯有的、对因循旧例的不满。

一直沉默精于计算的元绛此时抬起了头语气平和却切中实务： “安石兄问到了关键。

禁绝兼并需有实策。

依《宋刑统》及历年成例对于户绝田产（无继承人）及逃户田产（主人逃亡逾期不归） 官府有权收管。

当下之急是必须赶在那些魑魅魍魉之前由官府先行将这些无主之田清理、登记、掌控起来！” 富弼微微颔首对元绛的务实表示赞同：“厚之（元绛字）此言是老成谋国之见。

然则具体如何行？田有肥瘠户有存亡情况千差万别需有章法。

” 王安石立刻接过话头思路清晰语速快而有力：“富公我以为此事当分步而行雷厉风行！” “第一步立即选派干练官员分赴受灾最重的州县会同地方逐村逐户核实人口伤亡与逃亡情况清丈、登记无主田亩！ 此事必须快要抢时间！可令各县贴出告示限令逃亡户主在一定期限内返乡认田逾期不归者田产由官府暂管。

” “第二步将清丈出的田亩分等定级！”他手指在虚空中划拨“上等良田水源便利者直接没入官府设为‘官庄’或‘营田’招募流民或厢军耕种所得课利可充河北赈灾及边防之需！” “次一等的田可优先配给此次救灾中伤亡的厢军、衙役家属或授予愿意定居河北的流民以为安家之本！ 最次的瘠地或可赏给地方乡兵、弓手令其垦殖以固地方。

” 王安石的方案充满了效率至上的锐气也带着明显的“国家主导”色彩。

他将无主土地视为国家可支配的战略资源意图通过官府的直接干预进行再分配以达到安民、强兵、增税的多重目的。

欧阳修听完沉吟片刻缓缓道：“安石之策颇有见地。

以官田收入补国用以授田安流民皆是良法。

然……操之或恐过急。

清查田亩牵涉极广易生扰攘。

授田于流民看似公允然其中如何分派如何防止胥吏从中舞弊皆是难题。

老夫以为或可先择一二州县为试点待章程成熟再行推广。

” 欧阳修的意见代表了一种更为谨慎、注重程序稳妥的态度担心激进的措施会引发新的社会矛盾。

元绛则从另一个角度补充他看向王安石：“安石兄清丈田亩、设立官庄均需大量钱粮、吏员支撑。

目前安抚司财力捉襟见肘当务之急仍是救人活命。

此事需做但须量力而行精打细算。

我以为可先集中力量清查沧、瀛等核心州府的连片良田至于零散边角之地可暂缓处置。

且官田经营是募民耕种收租还是由官府直接管理其利弊得失也需详细核算。

” 富弼静静地听着三人的争论手指轻轻敲击着桌面。

作为主帅他需要在激进、稳健与务实之间找到平衡。

良久他做出了决断： “诸公之议皆有道理。

此事关乎河北长远安定必须做但需做得稳妥。

” 他目光扫过三人下达指令： “便依安石之策为基干参酌永叔（欧阳修字）、厚之之见。

” “其一 由元绛即刻从安抚司及未受灾州县抽调精通账目、丈量的干吏组成‘核田清册使’由王安石总领其事。

三日内即赴沧州以为试点先行清查登记无主田亩。

欧阳修负责协调与地方官府的文书往来务求顺畅。

” “其二 清查之田暂统归安抚司直辖任何州县、个人不得擅自处置。

待清册完备后再依安石所议分等处置方案详细拟定章程报汴京朝廷核准。

” “其三 在此过程中严令各州县有敢趁灾浑水摸鱼、隐匿田亩、强占民田者无论涉及何人一经查实立劾严办！ 此事由老夫一力承担！” 富弼的决断既采纳了王安石主动进取的核田思路又通过设立试点、暂归直辖、严明纪律等方式吸收了欧阳修和元绛的稳健建议体现了他作为老成持重的政治家在复杂局面下的驾驭能力。

“臣等遵命！”王安石、欧阳修、元绛齐齐拱手。

尽管思路仍有差异但在富弼的权威下形成了统一的行动方向。

一场针对灾后河北土地资源的秘密摸底与重新布局就在这大名府的安抚司内悄然拉开了序幕。

王安石眼中闪烁着锐利的光芒他意识到这或许是一个打破旧有土地格局、实践其“富国强兵”理想的绝佳试验场。

而这一切都将在熙宁元年这个多事之秋默默地展开。

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